千岛湖观光潜艇下水难(图)
“天清号” 一家旅游公司花巨资建造了国内首艘能下潜50米的“全潜式”民用观光潜水艇，瞄准的是浙江千岛湖底的观光资源——45年前，两座距今千年的古城“沉入”了烟波浩渺的千岛湖底。近日，就当这艘潜水艇即将完工下潜之际，一个尴尬的问题却渐渐“浮出水面”：国内目前尚无专门的民用潜水艇管理条例，面对这个庞然大物，有关部门颇感“束手无策”。前景看好湖底古城现奇景21世纪初，旅游业已成为了当地的支柱产业。经过查找地方县志，当地旅游部门惊喜地发现：古淳安城和古遂安城的历史最早可以追溯到1800年前。于是在2002年5月，千岛湖旅游部门开始着手对这两座古城进行保护性挖掘。经过潜水员5次下水勘查，最终确定了两座古城的位置，古城现处于水下约25米深处，水温常年保持在20℃左右。对于两座古城的发现，当时有文物专家惊呼：“这极有可能是迄今为止中国发现的最完整、规模最大的水下古建筑群。”观光潜艇有“三个最”
“开发水下古城旅游资源的最有效途径就是建造观光潜艇。”淳安县旅游局的这位负责人对记者说。2002年，千岛湖经济开发区引来了“金凤凰”，一家旅游公司准备投资建造一艘观光潜水艇，这是国内第一艘全潜式观光潜艇，价格不菲，有一种说法是总造价高达3000万元。
据了解，这艘名为“天清号”潜水艇的制造方是武昌造船厂，具体负责施工的武昌造船厂深潜研制分厂的曾祥春副厂长在向记者介绍相关情况时，用“三个最”来概括这艘潜艇：最大潜水深度为50米，最高航速为每小时4公里，最多载员51人（艇员3人，游客48人）。
曾祥春说，他们是去年1月28日开始建造这艘潜艇的，目前工程已进入扫尾阶段，6名技术人员正在千岛湖工地进行最后的系泊试验和航行试验。背后尴尬潜水艇在内河无先例
淳安县港航管理局海事处副处长王志勇称，千岛湖是内陆湖，按照国家《内河交通安全管理条例》的规定，内河交通安全监督管理工作都由海事管理机构负责，所以“天清号”一旦下水就由淳安县港航管理局海事处管辖。“可国内从来没有潜水艇出现在内河里的先例，国家对民用潜水艇的管理也没有相关细则。”培训驾照无从谈起
《内河交通安全管理条例》第9条规定：“船员经水上交通安全专业培训，其中客船和载运危险货物船舶的船员还应当经相应的特殊培训，并经海事管理机构考试合格，取得相应的适任证书或者其他适任证件，方可担任船员职务。”
“我怎么考？那可是一艘潜水艇啊，不是普通的游轮或者渔船，我们海事部门现在还没有能力对潜水艇驾驶员的资质进行考核，更别说是给他发驾驶证了。”王志勇想不出任何办法。如何对51条人命负责
在“天清号”问世之前，国内也曾经有民用潜艇的设计者宣称，他们研制的潜艇为每位乘客都准备了一套逃生装备，在紧急状况下，供乘客逃生用。但有关深潜专家却对此提出质疑，他们认为，民用潜艇的下潜深度为水下几十米，一般人想要在无技术支持下逃生几乎是不可能的。
王志勇说，一旦“天清号”发生事故，海事部门没有现成的应急预案对其进行施救。王志勇对记者说，“毕竟是51条生命啊，管理好这艘潜艇，对于我们来说是一个挑战。”
王志勇说：“我们所做的只是提出一些问题，具体对民用潜水艇的管理细则还只能由国家来制定出台。”于任飞（据《新闻晨报》报道）
