巨大不确定性下，中国与东盟、海合会首办三方峰会

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转自：北京日报客户端

应东盟轮值主席国马来西亚总理安瓦尔邀请，国务院总理李强26日至28日出席在吉隆坡举行的东盟—中国—海合会峰会。

这是首次举行的东盟、中国、海合会三方峰会。外交部发言人毛宁22日应询表示，东盟和海湾阿拉伯国家合作委员会国家都是亚洲新兴经济体和全球南方重要成员，也是共建“一带一路”重要合作伙伴。中方期待同东盟、海合会国家拓展各领域务实合作，实现优势互补、互利共赢，共同维护多边贸易体制，捍卫全球南方共同利益。

马来西亚为何倡议三方峰会？

中国和东盟都是在全球范围内拥有巨大影响力的经济体。中国是世界第2大经济体，东盟则是世界第5大经济体，位居美国、中国、欧盟、日本之后。中国和东盟经贸联系密切，截至2024年，双方已连续5年互为最大贸易伙伴，与东盟贸易额占中国外贸总额的15.9%。本月20日，双方刚刚共同宣布全面完成中国—东盟自贸区3.0版谈判。

海湾阿拉伯国家合作委员会包括沙特、阿联酋、科威特、卡塔尔、阿曼、巴林6个海湾阿拉伯国家，经济实力同样不容小觑。海合会国家原油和天然气储量均居世界第一，人均国内生产总值（GDP）为全球水平的三倍。

5月26日，第46届东盟峰会在马来西亚首都吉隆坡举行。 新华社记者 马平摄

三方峰会倡议由马来西亚提出。2023年10月，东盟与海合会在沙特举行了双方首届峰会。马来西亚是2025年的东盟轮值主席国，今年2月，马来西亚总理安瓦尔表示，马来西亚将在5月举办三方峰会。中国与海合会的首届峰会2022年12月就已在沙特举办。而中国与东盟早在1991年就开启了对话进程。

中国国际问题研究院助理研究员李子昕对北京日报客户端记者表示，马来西亚提出三方峰会倡议，主要着眼于整合三方市场，充分利用各自在技术、人力、能源、资本等方面的优势，形成互补性更强的合作闭环，以区域内和跨区域产供链合作应对全球经济不确定性。

26日，东盟国家首先在吉隆坡举行了第46届东盟峰会。安瓦尔在峰会演讲中表示，首届东盟—中国—海合会峰会除了展示东盟一贯的善意与建设性立场，也有助于东盟进一步深化和拓展伙伴关系，以更具战略清晰度的方式采取行动。针对美国“对等关税”的威胁，安瓦尔还透露已致函特朗普，希望安排美国与东盟之间的对话。

李子昕说，预计三方峰会将主要关注能源保供和产供链安全问题。从霍尔木兹海峡到马六甲海峡，无论对能源运输还是货物贸易都有重要意义。中东一直希望成为全球跨境运输的枢纽，东南亚也希望更深入地融入全球产供链。本次峰会上，以中国提出的“海上丝绸之路”为依托，可以更好地促进包容和开放的跨区域合作。

从三个“1+1”到“1+1+1”有何利好？

从中国与东盟、东盟与海合会、海合会与中国的三个“1+1”，到本届峰会的“1+1+1”，三方合作将为各方带来怎样的利好？

李子昕表示，中国、东盟与海合会的优势具有明显差异，中国的技术和市场，东南亚低廉的人力资源成本，中东地区的资本优势，将使三方合作比两两合作更易产生规模效应。在当前地缘政治冲突愈发激烈的背景下，三方合作也可以有效降低敏感度，相关合作韧性更强，彼此关系的黏性也会更强。三方都可以说是全球南方的重要成员，也是在探索一种更新型的多边合作模式和全球经济治理模式，进而避免传统上“选边站队”情况的发生。

5月26日，东盟轮值主席国马来西亚总理安瓦尔（前中）在东盟峰会开幕式上致辞。 新华社记者 马平摄

外交学院国际关系研究所教授查雯对北京日报客户端记者表示，三方峰会是前期两两合作的溢出和升级。当前，整个全球南方都面临贸易保护主义和单边主义的挑战，加强亚洲国家间的合作有利于共同应对挑战。她指出，海合会国家需要经济多元化发展，东盟国家大多是出口导向型经济，“对等关税”的实施将会带来严峻挑战。中国可以在合作中提供有力的资金、技术支持，促进基础设施互联互通，起到枢纽作用。三方合作将建立更广泛的自由贸易网络，在更大程度上重组供应链，强化经济分工和效率，增强集体的抗冲击能力。

更多中东国家是否会加入？

东盟包括了东南亚10国，可能很快扩大为11国。第46届东盟峰会也对东帝汶加入东盟的申请进行讨论。而相对中东广大地区为数众多的国家，海合会只包括了其中6个海湾阿拉伯国家。

埃及、伊朗等中东地区大国早已与中国展开全面深入合作。在首次东盟—中国—海合会峰会释放出跨地区、更广泛的合作信号之后，更多的中东地区国家是否可能在未来加入与中国和东盟合作开展多方合作的行列？

“这种可能性是很高的，海合会国家是中东经济发展的领头羊，中东内部的和平和解浪潮仍在继续，地区各国都在寻求和平与发展。未来，随着中东市场一体化以及中东内部合作的增加，中东国家参与跨区域合作的机会和动力也会更多。”李子昕说，未来在三方合作中一些功能性或者是一体性合作的领域，可能会吸纳更多中东国家参与其中。无论是在安全保障，还是能源稳定，抑或拓展经济合作，都有广阔空间。

来源：北京日报客户端

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