关于文明养犬的几点建议

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代  表

姓  名

陆文炳

建议号

第062号

事  由： 关于文明养犬的几点建议

内  容：

随着“宠物热”不断升温，在道路、公园、文化广场等公共场所，“狗满为患”的情形已经司空见惯。让人感到忧心的是，这其中无证养犬、吠声扰民、随地便溺的现象屡见不鲜，甚至还有一些大型犬、烈性犬的主人在遛犬时不束犬链、不给犬戴嘴套，无视老人、小孩在场就随意携犬进入电梯等封闭空间，无疑大幅提高宠物犬伤人的风险。更为严重的流浪犬问题，大多也缘于原主人不负责任的遗弃。

近年来围绕养狗产生的矛盾，背后折射出城市化进程中，城市文明习惯的养成远未跟上的难题。每一种生活方式都必然对应着一整套与之相适应的行为规范，如果“硬件”升级了，但“软件”不配套，城市生活就容易“卡壳”。过去在农村，养条狗是为了看家护院，独门独院、地广人稀的环境下，犬只放养并不会产生突出的矛盾。而今不断拓展的城市生活里，楼上楼下相互影响，有的甚至打起了官司。近年，苏州市出台了《苏州市养犬管理条例》，但在具体的执行上，仍有很大进步空间。为进一步建立文明养犬联动机制，规范居民养犬行为，维护环境卫生和社会公共秩序，提出如下建议：

一、建立部门联动机制。优化犬类管理制度，完善违规养犬处罚措施，明确专门的管理牵头部门，设立举报电话；协调公安、城管，联动中心相关部门构建起犬类管理网络和服务体系。

二、深入开展全面排查。依托主管部门、社区、物业，开展犬类全面排查和登记行动，摸清犬类底数，建立养狗登记制度，并在小区内进行公示。

三、明确养犬权利义务。一方面保障居民爱犬养犬的权利，为居民提供办证、防疫等便利，加强宠物医院资质审查和收费监管，取缔犬类非法销售和犬类非法诊疗活动；另一方面明确养狗人对犬类实行定期检查防疫、挂牌饲养和文明遛狗等义务，形成全社会共同监督体系。

四、常态实施联合执法。成立犬类管理联合执法队，严格查处违章养犬和不文明养犬行为，并经常进行路面巡查，依规留检、捕杀野犬、狂犬，收容处理无主犬、非法犬。

五、持续加大宣传力度。利用各种方式大力宣传预防狂犬病的科普知识及《养犬管理条例》，做到家喻户晓，社区、物业牵头制定文明养犬公约，提高群众的自我管理约束和自我保护意识，树立文明养犬的社会风气。

承  办

单  位

吴中公安分局

备

注

陆文炳代表：

首先感谢您对公安工作的关心和支持，您在区五届人大一次上提出的“关于文明养犬的几点建议”的第62号建议已收悉，经研究，现答复如下：

您提出了文明养犬的五点建议，建议很具合理性和操作性，下面，针对五点建议具体回复如下：

一、关于建立部门联动机制方面。目前，区养犬管理有专门的牵头部门，区养犬管理领导小组办公室设在区公安分局治安大队，有专门的举报电话。关于协调公安、城管、联动中心构建养犬管理网络的问题，目前，我们在日常工作中有定期联系和沟通，下一步，我们将根据《苏州市养犬管理条例》相关规定，进一步健全联席会议制度和日常联动机制，保障养犬管理顺利开展。

二、关于深入开展排查方面。目前，我们主要是由公安分局各派出所社区民警、辅警牵头组织辖区社区、小区物业部门开展养犬户走访，对居民养犬数量、品种、是否检疫免疫、是否办证等情况进行排摸，为规范养犬工奠定基础。关于建立养犬登记并在小区公示的问题，下一步，区养犬管理领导小组办公室将开展深入调研，如具备条件的，实行养犬小区公示制度。

三、关于明确养犬权利义务方面。目前，公安部门开发了养犬办理网上APP软件，为居民养犬办证提高便捷、高效的服务。关于养犬防疫和加强宠物医院资质审查、收费监管等问题，区养犬管理领导小组办公室将协调畜牧兽医、市场监管等主管部门加强日常检查管理。同时，公安机关在日常工作中加强了文明遛狗的检查处罚力度，对遛狗不系绳的，一律予以处罚。

四、关于常态实施联合执法方面。目前，公安分局治安部门和各派出所成立了养犬管理联合执法队，在日常工作中接到犬只扰民、犬只伤人、未按规定拴养或圈养犬只、未按规定登记办理养犬证等违法养犬行为的警情，第一时间进行核实并按照条例相关规定，对养犬人员进行相应处罚，通过教育处罚提高犬主法律意识。同时，加强对流浪犬、无主犬的收容处置工作。

五、关于持续加大宣传力度方面。目前，公安部门加大了养犬管理宣传力度，一方面依托网络媒体，大力借助官方微博、官方QQ和分局“微警务”等新兴网络媒体平台，定期或不定期的发布犬类公告和宣传短片，讲解无证养犬的危害和犬证办理流程等内容。同时全方位宣传《苏州市养犬管理条例》规定和文明养犬的基本要求，营造舆论声势，发挥公安机关主力军作用，打好网媒“宣传战”。另一方面借助入户走访为契机，组织警力进入社区、大型商场、休闲广场等人员密集地，通过悬挂横幅、张贴文明养犬宣传海报、滚动电子屏、公示栏等形式，进行多种多样的宣传工作，及时打消犬户在办证、管理等方面存在的疑虑，引导群众依法、规范、文明养犬。关于社区、物业牵头制定文明养犬公约问题，区养犬管理领导小组办公室将深入调查了解，并督促落实。 

苏州市公安局吴中分局

2022年5月19日 

网址：关于文明养犬的几点建议 https://klqsh.com/news/view/348580

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