湖州市民政局关于市九届人大五次会议第116号建议答复的函

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杨笑委员：

您在市九届人大五次会议提出的第116号提案《关于倡导“居家养老”关爱独居老人的建议》已收悉。提案提出了独居老人在生活照料、应急响应、情感陪伴等方面的缺失短板，并提出了明确责任边界、加强资源整合、强化部门协作等建议，具有针对性和可操作性，为推动独居老人服务工作提供了重要参考。现结合相关部门职责，对提案答复如下：

一是明确责任边界，强化兜底保障。联合相关部门，通过社区宣传、公益广告、线上媒体等多种渠道，广泛宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国老年人权益保护法》中关于家庭赡养的法律规定，增强子女家庭养老责任意识，提倡“常回家看看”的孝亲文化。推动将家庭赡养纳入村规民约和社区公约，发挥道德约束作用。鼓励社会组织、企业和个人参与独居老人服务。

二是加强资源整合，高效联动响应。以交通医院独居老人“安全小屋”志愿服务项目、安吉县“喵喵通”为基础，以“141”基层治理体系为依托，充实党员干部、志愿者、老年协会以及专业团队等力量，进一步完善独居老人应急响应体系。联合消防部门，配套智能消防设备，每年在养老机构组织消防应急演练，守护独居老人安全底线。加大居家适老化改造力度，2024年累计补助4366万元，改善老人居住环境。加强与家政服务企业、医疗机构的合作，推出11类52项居家上门服务指导清单，给予社区居家养老服务中心50每年最高万元的运行补贴，为老人提供个性化、专业化服务，24年累计为老服务680万人次。在养老服务供给方面，连续多年提高城乡居民基本养老保险待遇标准，增发80周岁以上高龄津贴，抬高经济困难老年人群体补助底板，补助提高近50%。在队伍建设方面，印发《湖州市专职居家养老护理员管理办法（试行）》（湖民〔2024〕28号），首批培育专职居家养老护理员60人、“双持证”护理员178人，安吉县率先出台每年最高2万元的津贴直补制度。持续优化家庭医生签约服务和慢病管理，65岁以上老年人家庭医生签约服务覆盖率达94.88%，累计建立家庭病床5487张。加快推进“互联网+护理服务”，2024年完成居家上门服务1.8万单，线上咨询2.33万单，进一步提升居家护理服务质量。

三是强化部门协作，凝聚工作合力。分别在吴兴区月河街道、埭溪镇和安吉县凤凰街道开展城市和农村地区的独居老人“安居守护”试点工作。配套开发1个数字平台、3个基础场景，建立3级响应机制，明确服务对象和资金来源。与消防部门加强对接，推进智慧消防建设，为独居老人家庭定制一批数字监测设备。与湖州电信达成合作，加大对适老智慧终端的研发投入，结合独居老人生活习惯和个性化需求，开发操作简单、功能实用的智能设备。通过试点探索，总结经验做法，分别在城市和农村地区形成可复制、可推广的模式，为全市推广奠定基础。

最后，再一次感谢您对养老服务工作关心和支持！我们将以此次建议办理为契机，进一步完善工作机制，加大工作力度，推动政策资源向独居、空巢、孤寡等特殊困难群体倾斜，不断提升独居老人安全守护和日常照护水平。

（联系单位：湖州市民政局养老服务处；联系人：范梦颖；联系电话：15088388970）

湖州市民政局

2025年5月16日

网址：湖州市民政局关于市九届人大五次会议第116号建议答复的函 https://klqsh.com/news/view/80956

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